Закон об органическом сельском хозяйстве внесен в Государственную Думу

18 января 2018 г. на заседании Правительства РФ был одобрен законопроект «О производстве органической продукции» и принято решение о его внесении в Госдуму. В ближайшее время депутаты рассмотрят данный документ.
Сейчас органическое сельское хозяйство развито во многих странах. Лидерами по производству органической продукции являются Западная Европа и Северная Америка. За рубежом органическое производство законодательно регулируется. Однако в России рынок органической продукции до сих пор действует стихийно. Законодательные механизмы его регулирования отсутствуют.
Законодательное закрепление термина «органическая продукция» прошло длительный путь. В 2003 и в 2005 годах в Совете Федерации РФ прошли первые обсуждения проблемы, но это не получило дальнейшего развития. В 2012 году Минсельхоз РФ подготовил первую редакцию Закона «О производстве экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», но она не была поддержана ни сообществом производителей органики, ни властями. Вторая редакция законопроекта разработанная уже совместно со специалистами Национального Органического Союза, сегодня и является основой законопроекта. В дальнейшие годы продвижение законопроекта застопорилось. В отсутствие федерального законодательства регионы (например, Ульяновская, Воронежская области, Краснодарский край) самостоятельно начали разрабатывать и принимать подобные акты.
Весной 2017 года в Ярославской области состоялась встреча Владимира Путина с представителями деловых кругов, на которой производители высказали пожелание об ускорении принятия закона о производстве органических продуктов. Президент дал поручения Правительству «подтолкнуть» закон и принять его в ближайшее время.
Теперь законопроект об органическом производстве, который до сих пор ждал своего часа, рассмотрят депутаты Госдумы.
«Отсутствие в Российской Федерации нормативного правового регулирования в области органического сельского хозяйства не позволяет Российской Федерации выступать полноценным участником на международном рынке органической продукции. А внутри страны создает возможность недобросовестным товаропроизводителям безосновательно маркировать свою продукцию как „органическая“, „экологическая“, „биологическая“ и вводить потребителей в заблуждение, — подчеркнул Александр Ткачев, министр сельского хозяйства РФ, выступая на заседании правительства РФ по вопросу о принятии Закона об органическом сельском хозяйстве. Как отметил глава ведомства, принятие законопроекта позволит вытеснить с рынка недобросовестных производителей, повысить уровень конкурентоспособности отечественной органической продукции, создать условия для развития органического земледелия и животноводства в России.
„Законопроект прошел путь от полного отрицания понятия „органика“, когда никто не понимал, что это такое, и до ситуации, когда сейчас уже все говорят не „экологически чистый продукт“, а „органический продукт“. Мы смогли изменить сознание, появилось бизнес-сообщество, объединения производителей органической продукции“, — замечает Сергей Сорокоумов, советник министра сельского хозяйства, один из авторов и инициаторов законопроекта. Чем больше правил и чем они более ясные, тем проще. Меньше претензий потребителей. В итоге ритейл заинтересован в законе больше, чем производители. Недобросовестные производители сейчас могут маркировать и называть свою продукцию как угодно, а тем самым вводят потребителя в заблуждение о свойствах товара. Закон защитит потребителя и облегчит работу ритейла. Недобросовестные производители будут нести административную ответственность за ложные сведения в маркировке товара».
Сегодня 179 стран мира развивают органическое сельское хозяйство, в нем занято более 2 млн производителей. 89 стран имеют собственные законы в сфере производства и оборота органической продукции. Ежегодный прирост производства составляет 12-15% в год, и, по прогнозам, такие темпы сохранятся до 2025 года. «Россия занимает 0,2% от мирового рынка органических продуктов. Однако уже в течение ближайших лет мы планируем не только догнать ведущие страны, но и занять не менее 10% мирового рынка, — замечает Олег Мироненко, исполнительный директор „Национальный Органический Союз“. — Имея огромный потенциал, постоянно растущий спрос на органическую продукцию, Россия может получить дополнительный рынок сбыта и кратно увеличить свою долю в мировом производстве органической продукции».
Создание в России законодательной базы в области органического сельского хозяйства и поддержка органического производителя, считает Олег Мироненко, «позволит существенно увеличить рынок, гарантировать качество производимой органической продукции, что будет способствовать повышению конкурентоспособности российских товаропроизводителей на международном рынке, а также привлечению инвестиций в отрасль». В результате принятия закона будут созданы условия для развития органического земледелия и фермерства в России.
«Данный закон поможет становлению российского рынка органической продукции, легализует компании, которые выдерживают государственные стандарты качества, а также поставит непреодолимый барьер перед теми отечественными производителями, которые используют на территории России такие термины как „био“, „эко“ и т.п., исключительно в маркетинговых целях», — отмечает Сергей Бачин, председатель совета директоров группы компаний «Агранта».
В случае принятия законопроекта об органическом производстве будут введены понятия «органическая продукция», «производство органической продукции» и «производители органической продукции», определены принципы производства органической продукции.
Добровольное подтверждение соответствия производства органической продукции будет осуществляться органами по сертификации, аккредитованными в соответствии с законодательством.
Предусматривается также создание единого государственного реестра производителей органической продукции. Государственная поддержка включённым в реестр производителям органической продукции будет оказываться в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства».
В результате принятия законопроекта будут созданы правовые условия для развития органического сельского хозяйства в России.

Справка:

В РФ разработаны и утверждены национальные стандарты Российской Федерации:

— ГОСТ Р 56104-2014 «Продукты пищевые органические. Термины и определения»,

— ГОСТ Р 57022-2016 «Продукция органического производства. Порядок проведения добровольной сертификации органического производства»,

— с 1 января 2018 г. введен в действие Межгосударственный стандарт ГОСТ 33980-2016 «Продукция органического производства. Правила производства, переработки, маркировки и реализации. NEQ CAC/GL 32-1999», принятый Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС).