Вячеслав Петров: некоторые «процедурные» вопросы для сельских депутатов можно и нужно упрощать

Депутаты областного Совета поддержали проекты Федеральных законов, один из которых вводит альтернативные меры ответственности муниципальных депутатов за предоставление неполных и недостоверных сведений в декларациях, а второй упрощает порядок декларирования доходов для работающих на непостоянной основе депутатов сельских поселений.
В настоящее время 90% местных депутатов работают на непостоянной основе (то есть должность не является оплачиваемой) и сталкиваются с серьезными затруднениями при заполнении большого пакета декларационных документов, нередко допускают ошибки и неточности. В результате проверки деклараций инициируются массовые сложения полномочий муниципальных депутатов по формальным основаниям, что, по сути, парализует работу органов местного самоуправления.
Законопроект «О внесении изменений в статью 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предлагает ввести альтернативные меры ответственности для муниципальных депутатов за представление недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах. К ним относятся: предупреждение и освобождение от должности без прекращения полномочий депутата. Сейчас действует одна мера — досрочное прекращение полномочий.
Законопроектом «О внесении изменений в статью 12.1. ФЗ «О противодействии коррупции» предлагается установить норму, согласно которой сельские депутаты, которые осуществляли свои полномочия на непостоянной основе и в течение года не совершали сделок, превышающих доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, то они не заполняют декларации, а сообщают об этом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.
В комитете по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области рассказали, что упрощенный порядок декларирования сохраняет прозрачность совершения сельскими депутатами крупных сделок, и не распространяется на депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе. Предлагаемые изменения не приведут к смягчению антикоррупционных требований, но при этом позволят значительно снизить нагрузку на контрольные органы, что позволит им усилить контроль там, где это более эффективно и необходимо.
Председатель комитета Алексей Зеленин подчеркнул, что принятие этого закона необходимо. Изменение порядка декларирования доходов сельскими депутатами и введение альтернативных мер ответственности обсуждались многократно, в том числе общественными объединениями местного самоуправления.
«Депутаты сельских Советов — это основа местного самоуправления. Это те, кто напрямую работает с населением. Безусловно, мы поддерживаем данную инициативу. Ведь с принятием закона у многих депутатов будет меньше проблем бюрократического характера. Сейчас они есть. Одна из них связанна именно с ежегодным сбором большого пакета документов для заполнения справок о доходах, своих и членов семьи. Многих это останавливает и ведет к сложению депутатских полномочий. Требования к заполнению большого пакета декларативных документов не учитывают особенностей сельского уровня местного самоуправления, создают для сельских депутатов сложности, в том числе в получении необходимых для их заполнения документов. Например, трудности возникают в получении выписок с банковских счетов из-за удаленности сельских поселений от крупных населенных пунктов, в которых располагаются отделения банков. Надеемся, что изменения вступят в силу, что позволит формировать и поддерживать сильный и эффективный депутатский корпус в сельских поселениях, развивать местное самоуправления», — отметил Вячеслав Петров, председатель Совета народных депутатов Кемеровской области.